La décentralisation et gouvernance locale

Publié le 8 novembre 2026 dans la catégorie classe

^{Nemeyimana Christophe qui a représenté le gouverneur à gauche, le représentant du PNUD au milieu et le Responsable d'Action Mobilisations des ressources propres des communes, Niyongabo Abraham, à droite lors de la séance d'ouverture.}

En date du 04 au 06 novembre 2026, à Gitega la capitale politique du Burundi, le ministère de l’Intérieur, du Développement communautaire et de la Sécurité publique en partenariat avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a organisé un atelier consacré à la validation des résultats du diagnostic de la mise en œuvre de la réforme administrative, et à la formulation des articulations du Programme d’appui à la décentralisation au Burundi.

Dans son discours d’ouverture, Niyongabo Abraham, Responsable d’Action mobilisation des ressources propres aux communes qui a représenté le ministre a souligné l’importance de cette réforme dans la transformation de l’Etat, l’amélioration de la qualité des services rendus aux citoyens et le renforcement de la transparence et de la redevabilité dans la gestion des affaires publiques.

Cet atelier, consacré à la validation des résultats du diagnostic de la mise en œuvre de la réforme administrative et à la formulation des articulations du programme d’appui à la décentralisation au Burundi, avait pour objectif d’évaluer le niveau d’avancement de cette réforme, et d’identifier les actions à mener pour rapprocher davantage l’administration des citoyens et faciliter l’accès aux services publics.

Selon lui, la décentralisation constitue un choix stratégique majeur dans la dynamique de gouvernance démocratique, de développement local et de participation citoyenne. Elle traduit la volonté de rapprocher davantage l’administration des populations, et de renforcer le rôle des collectivités territoriales dans les actions de développement.

Niyongabo Abraham a précisé que les résultats du diagnostic soumis à l’appréciation des participants constituent une étape déterminante, qu’ils doivent notamment permettre d’identifier les acquis enregistrés, de relever les contraintes rencontrées, et de mettre en évidence les défis qui restent à surmonter.

Un programme axé sur les capacités des collectivités 

Abraham Niyongabo a également indiqué que la formulation des articulations du Programme d’appui à la décentralisation constitue une autre dimension essentielle des travaux. Selon lui, ce programme devra notamment contribuer au renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et opérationnelles des administrations centrales et locales, à la clarification des compétences entre les différents niveaux de gouvernance, ainsi qu’au transfert des ressources et des mécanismes de financement du développement local.

Il devra également renforcer les capacités des collectivités territoriales en matière de planification, de programmation, de budgétisation et de gestion des projets de développement, a-t-il ajouté. La participation citoyenne, la transparence, la redevabilité et la coordination entre les différents acteurs impliqués dans le processus de décentralisation, figurent aussi parmi les priorités évoquées.

Au nom du Représentant Résidant du PNUD au Burundi, Diallo Taifourou a souligné que la décentralisation constitue un levier de développement des populations à la base pour l’atteinte des objectifs de développement durable. C’est pourquoi, a-t-il précisé, le PNUD Burundi a toujours apporté son appui au gouvernement dans son opérationnalisation.

Pour orienter les échanges durant cet atelier, le représentant du ministre a insisté sur trois exigences, à savoir la recherche du consensus, l’orientation vers les résultats et la complémentarité des interventions. Pendant ces échanges, les participants de l’atelier ont reformulé des recommandations que la décentralisation nécessite pour sa réussite effective.

A cet effet, l’administrateur devrait disposer de toutes les pouvoirs nécessaires sur tous les départements et les services de la commune. Les administrateurs communaux devraient avoir tous les pouvoirs nécessaires pour assurer le suivi et la coordination des activités de l’ensemble des services œuvrant au sein de leurs communes.

Selon Niyongabo Abraham, les participants ont notamment recommandé la mise en place d’un compte unique destiné à recevoir les fonds alloués par les différents ministères aux différents départements œuvrant dans les communes pour la réalisation de leurs projets. L’administrateur communal serait ensuite chargé de répartir ces ressources entre les différents services concernés.

Cette stratégie permettrait aux responsables des services communaux de reconnaître davantage le rôle central de l’administrateur communal dans la gestion des projets et de l’ensemble des activités de la commune, estime-t-il. Niyongabo Abraham a rappelé que, conformément à la loi régissant les communes, l’administrateur communal est responsable de la gestion et du fonctionnement de tous les services communaux, en sa qualité d’ordonnateur principal.

Les participants ont également soulevé le problème de l’insuffisance du personnel dans plusieurs communes ainsi que le besoin de renforcer les capacités du personnel au niveau des communes à travers des formations adaptées, afin d’améliorer la qualité des services rendus à la population. Ils ont en outre recommandé la révision de certaines dispositions légales pour les harmoniser avec la loi portant organisation de l’administration communale.

De son côté, le Représentant Résident adjoint du PNUD au Burundi, Jonas MFOUATE, s’est réjoui du déroulement des travaux. Il a toutefois souligné que des efforts supplémentaires restent nécessaires pour rendre effective la décentralisation. Il a particulièrement insisté sur le renforcement des capacités du personnel communal, estimant que le niveau de qualification de certains agents nécessite une amélioration pour leur permettre d’accomplir efficacement leurs missions.

Jonas MFOUATE a enfin réaffirmé la volonté du PNUD de poursuivre sa collaboration avec le gouvernement burundais, notamment en identifiant les secteurs qui nécessitent un accompagnement afin d’atteindre les objectifs de la décentralisation.

Signalons que cet atelier a vu la participation des responsables administratifs provinciaux et communaux, des présidents des conseils communaux, des représentants des parlementaires ainsi que des représentants de différents ministères du gouvernement du Burundi.

1Sgt Pol Twagirayezu Jean Berchmans